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行政平台与公司运作孰美?
作者:储兴华 发布时间:2008-11-17 01:37 来源:中国证券报·中证网

  是积极向资本市场靠拢,实行公司化运作,将来谋求上市,还是龟缩在政府的羽翼之下,成为一个行政窗口,国资退出的一个平台,在产权交易机构运行机制上,业内人士一直经历着心灵的炼狱,莫衷一是。
  巧合的是,在广东四家产权交易机构中,深圳市产权交易所、珠海市产权交易中心属于事业性质,珠海甚至实行“收支两条线”,中心办公费、人头费均由财政出,人员比照公务员管理;而广州产权交易所、南方联合产权交易中心则按公司化运作,到市场上去“打拼”。
  相对于事业性质的旱涝保收,公司化运作的产权交易机构则是需要到土里刨食。盈利重压之下,会否置规范于不顾?广州产权交易所总裁李正希和南方联合产权交易中心副总经理唐军均做出了否定的回答。产权交易机构说到底是一个市场组织,它的功能在于服务,不在于监督别人的交易过程,监管职能在于政府部门。而要有好的服务就必须建立在规范、诚信、专业的基础上,否则也不能长久。“行政色彩浓厚、财政保障的机构就能证明它规范吗?何况政府与市场分开是市场经济的一个基本原则。国际上许多市场组织如香港联交所、美国纳斯达克市场都是在公司化运营,能说它们不规范吗?”李正希一连几个反问让记者只有唯诺之声。在他看来,“朝九晚五”的产权交易机构反有可能妨碍市场创新,按部就班只会不作为。
  按照“高起点、高标准、高品质”要求建立、后来居上的南方联合产权交易中心副总经理唐军告诉记者,筹建中心时省国资委提出以行政单位建制,然而省长主张实行公司制。即便是省国有产权交易平台,也不能染上官气,不能做坐市商,要为各类所有制企业产权流转服务。唐军说,中心在规范的基础上做好服务,着力建设和谐市场;挂牌项目卖出去而且卖好价,大家都高兴。中心成立两年来,交易量达到280亿元,迅速超过2005年之前广东产权市场每年只有100亿左右的交易额。 
  可是,事业性质的产权交易机构真的创新动力不足吗?答案同样也是否定的。小平南巡讲话后组建的深圳市产权交易所,当时是企业性质;2000年8月改组为事业性质的深圳市产权交易中心。“一直强调竞价交易,竞价率排在全国前列”;“率先倡导国有、集体产权进场交易,阳光透明”,中心负责人自豪之情溢于言表。难得的是,公司一直拒绝会员代理,项目直接进场,帮助企业节省费用。自成立至今年9月份,深圳市产权交易中心交易量达到1070亿元,2007年也有255亿元,并不比实行会员制的产权交易机构少。
  “谁说行政平台就没有创新?公共资源进场交易就是最先由我们提出,并成功运作的”,珠海市产权交易中心郭平主任显然不认同“没有创新”一说。据他介绍,公共资源进场交易在他们那里已经形成规模,特许经营,户外用地广告,校服制作,食堂经营,小汽车吉祥号码……“我们不愁没有业务做,十多个单子等着呢”。他兴奋地告诉记者,所有经费财政供给,一切均在政府监控之下,规范了才会心生底气。
  “吾与城北徐公孰美?”说的是邹忌劝齐威王纳谏,广开言路,最终成就霸业的故事。看来,在产权交易机构是选择行政平台还是公司化运作问题上没有高下之分,只要处理好了规范与创新两大命题,就会各得其所,互相取长补短之后反而还会相得益彰。因为,产权市场为我国所独创,所独有,没有现成模式,一切都在“摸着石头过河”。
 
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