事发突然，但事出有因。

　　中央政府为何出人意料地宣布2008年追加1000亿元投资，并且要求各地各有关部门在年内40多天的时间里花出去？ 

　　11月13日国家统计局发布的数据，揭开了谜底的一部分。10月规模以上工业增加值增幅仅为8.2%，比去年同期降大约10个百分点。中国社会科学院经济形势分析组副组长沈利生告诉《21世纪经济报道》的记者：“该数字对应的GDP增速为6%左右，经济已出现硬着陆迹象。” 

　　如果未来两月GDP这种快速下滑的趋势成立，那么，2008年很难保住9%的增幅，从而，2009年就要为保8%而战了。所以，沈利生的下一句话是：“国务院的4万亿资金需要尽快发挥作用，否则未来形势不容乐观。”

　　这就是2008年追加1000亿元投资和2010年底前完成4万亿元投资的逻辑思路。

　　但是，紧随而来，一些让我担忧的倾向出现了。

　　继铁道部宣布未来3年铁路投资将增至3.5万亿元、交通部透露正在酝酿一个未来3-5年投资5万亿元的交通建设投资计划（不含航空）、建设部称未来3年全国保障性住房建设总投资将达到9000亿元之后，据我们的记者了解的情况，还有其他多个行业主管部门，正在紧急磋商各自的投资计划。

　　地方政府当然不甘示弱。北京市称，今后两年共安排政府投资1200亿至1500亿元，预计带动社会投资10000亿元；广东省表示，计划2009年重点工程投入3000亿元，预计全社会投资可完成1.3万亿元左右；山东省近日推出八大重点行业的240个项目，总投资约8000亿元。上海、福建、江苏等经济大省（市），迅速跟进。下面接着就该是各地市、各区县上报投资数字的时候了。据说有关部门还要对落实情况进行检查。

　　我个人认为，这种倾向发展下去，就是后患无穷的投资大跃进。

　　中央政府通过投资迅速拉动经济增长的初衷，完全可以理解。这种决策当然要经由各部门分解和各地配套来完成。但是，提振经济不是学习政治理论，无须政治表态，并不是说每个部门、每个地方各自宣布了一揽子的投资计划，我们的GDP就自动爬上去了。

　　倘若我们仍然要遵循市场化改革的方向来发展经济，就必须讲究市场经济的规律，遵循投资决策的科学程序。如你所知，美国政府提出7000亿美元的救市计划，经过了国会的两轮投票。我们的行业部门和地方政府动辄数千亿元甚至上万亿元的投资计划，其资金要么是来源于纳税人的财政收入，要么是来自于银行贷款，理论上都属于国有资产，应该本着对纳税人负责、对国有资产负责的态度，在缜密的调查、论证和分析基础上，履行必要的预算增拨和投资审批程序。

　　这些政府投资大量是用于重大工程项目，决策不当，就将带来数以亿元计的损失。既往铁一样的事实告诉我们，为某一个特定政治目标赶工出来的工程项目，领导拍脑袋上马的工程项目，黑箱操作的项目，都会遗留下令人痛惜的问题。此前四大资产管理公司接收的2万亿元不良资产，很大程度上就是行业部门和地方政府盲目投资、重复投资、激进投资酿成的恶果。有民谚嘲笑愚蠢投资曰：花1亿建一个猪圈，再花1亿拆除它。谁也不愿意看到，几年后，数万亿的政府投资换来的又是一大堆像冰棍一样快速融化的不良资产。

　　然而，如果缺乏必不可少的科学论证乃至听证程序，错误投资、愚蠢投资几乎难以避免，而在缺乏真正透明、有效监督的现有投资体制下，戴着冠冕堂皇帽子的寻租式投资或技巧高超的权力寻租现象，也必然与此相生相伴。改革开放30周年，投资体制改革是少数止步不前的改革领域之一。


　　有人告诉我说，近一周来，许多人激动得彻夜难眠：他们并不是为投身于新一轮祖国投资建设大潮而兴奋，却是为多年难逢的寻租机会而辗转。10年前以国债为主要表现形式的政府投资运动中，一大批交通厅长和建设厅长（建委主任）倒下了。据不完全统计，这两个行业被“双规”和判刑的厅长（主任）创下了行业记录。2008-2010年的政府投资规模之庞大，远非10年前可比，因此权力寻租的范围和可能性也要大得多。谁也不愿意看到，几年后，又有一大批寻租的厅处长倒下。

　　事后的罚处是必要的，但更重要的是事前的防范。其中，投资制度的设计、公开有效监督机制的建立是根本。专家们此前这方面多有评论，恕不赘述。