受政策激励，中石油、中石化、中煤集团纷纷投身这一行业

　　继对805辆公交车进行了“油改气”后，太原市公交公司日前继续对600辆公交车进行改造。据估计，所有公交车辆在改装用上煤层气（俗称“瓦斯”）后，尾气的污染物排放量可减少98%以上，每年使用煤层气清洁能源1095万立方米，可节约汽油约3000万升、燃料费用5400万元。曾一度发展缓慢的煤层气产业，是否能在未来新能源领域迎头赶上？

　　政策扶持 能源巨头抢滩

　　煤层气灾害是我国煤矿安全的“头号”杀手，高瓦斯区域矿难频发。据统计，我国1997-2006年煤矿百万吨死亡率平均为4.02，远远高于世界平均水平。为了保障煤炭生产安全，我国从20多年前就开始抽采煤层气。通常，采煤之前如果先开采煤层气，煤矿瓦斯爆炸率将降低70%到85%。有专家指出，在能源紧张的大背景下，煤层气作为热值高、无污染的新能源，其价值逐步受到重视。
　　近年来，国家从产业政策上给予煤层气企业优惠扶持，并从清洁能源开发利用角度给予技术引进和研发优惠。在煤层气探矿权、采矿权管理方面，以及在煤炭和煤层气资源综合开发、综合利用方面采取了一系列有效促进措施。
　　如在税收优惠方面，从今年1月1日起，煤层气抽采企业将享受增值税先征后退政策；煤层气企业进口设备免征关税和进口环节增值税；煤层气价格由供需双方协商确定，国家不限价；政府每年提供30亿元国债资金用于煤矿安全技术改造项目，其中大部分资金用于煤矿瓦斯治理；煤层气发电不仅优先上网，同时享受脱硫补贴电价；中央财政还对煤层气开采按每立方米0.2元进行补贴。
　　受政策激励，中石油、中石化、中煤集团三大能源巨头纷纷投身煤层气行业。国内煤层气开发的主力中联煤层气公司股东就是中石油和中煤集团。中联煤还与中华煤气、山西天然气公司等签订了煤层气供应协议，将来煤层气还可能通过管道与西气东输管道直接连接。
　　此外，河南郑州燃气集团也与山西晋城无烟煤矿业集团签订了一份煤层气合作开发框架协议。协议中的煤层气输送管道建成后，晋城煤业集团每年将向郑州市提供8亿-10亿立方米煤层气———相当于目前郑州市天然气供应量的3倍。
　　2007年7月，香港中华煤气与晋城煤业集团合作的煤层气液化项目动工建设，经液化后的煤层气经公路运输至江浙等地区，将成为天然气的有益补充。晋城煤业集团预计到2008年将形成日液化125万立方米煤层气产能，成为中国最大的煤层气液化基地。

　　外资进入 煤层气领域放宽

　　为了鼓励外资开发我国煤层气资源，去年国务院出台《关于加快煤层气抽采利用的若干意见》，以优厚的政策吸引外资来我国投资。今年4月，国土资源部又下发了《关于加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采管理的通知》，支持和鼓励煤炭矿业权人综合勘查开采煤层气资源。
　　9月24日，国务院办公厅又公布了《国务院关于修改〈中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例〉的决定》，将第三十条：“对外合作开采煤层气资源由中联煤层气有限责任公司实施专营，并参照本条例执行。”修改为：“对外合作开采煤层气资源由中联煤层气有限责任公司、国务院指定的其他公司实施专营，并参照本条例执行。”这一系列的举措意味着外资进入中国煤层气领域的政策限制进一步放宽。
　　而根据今年5月第二次中美战略经济对话商定的结果，中美将合作开发15个大型煤层气项目，其中雪佛龙公司参与四个项目，格瑞克能源公司参与五个项目，远东能源公司参与三个项目，美中能源公司、奥瑞安能源国际有限公司、亚美大陆煤层气有限公司分别参与合作一个项目。
　　上述项目中有11个位于山西境内，另外四个分别位于安徽、江西、陕西和云南，项目的中方合作者为中联煤层气有限责任公司。

　　未来发展前景可期

　　据目前初步勘探显示，我国地下2000米以内的煤层气资源量为30万亿－35万亿立方米，接近陆上38万亿立方米的常规天然气资源量，是继俄罗斯、加拿大之后的第三大煤层气储量国。如果煤层气开发利用规模达到常规天然气开发利用的规模，相当于我国能源供给将在现有石油产能的基础上增加两倍，资源前景相当可观。
　　此外，有分析人士认为，煤层气产业作为一项庞大的系统工程，建设一个煤层气生产基地，除了带动运输、钢铁、水泥、化工、电力等相关产业的发展外，还能推动本行业的相关技术、科研等产业发展，如钻机、煤层气抽取及输送设备等。
　　一旦我国煤层气产业形成和发展起来，将给相关产业带来发展机会，但要实现规模化产业化，目前还存在政策、技术、资金等方面的多重障碍。专家指出，对煤层气这一新兴产业，政府应从战略高度，在其发展初期，从科研、勘探和项目建设上提供资金和政策支持。(王昭丞/证券时报)